美国大使馆电报:谁将在也门接替nb88新博平台?



  • 2019-11-22
  • 来源:nb88新博官方网站

电缆日期:2005-09-17T12:29:00
秘密第01节,共05页SANAA 002766
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EO 12958:DECL: 08/20/2015标签:KDEM,KMCA,KMPI,PGOV,PINR,PREL,PTER,YM,国内政治
主题:将继续销售SUXCESSOR吗?
参考: A。SANAA 1910 B. SANAA 2162 C. IIR 6906 D. SANAA 2414 E. SANAA 2022 F. SANAA 1877
分类:分类:DCM Nabeel Khoury原因1.4 b和d。

1.(C)摘要。 在执政27年后,nb88新博平台总统最近宣布他不会在2006年再次任期,这引发了对潜在接班人的更多猜测。 人们普遍怀疑nb88新博平台不打算逃跑,特别是因为几乎没有可行的候选人。 nb88新博平台几乎没有说明他将如何转移权力,乞求如何以及何时可能发生这种转变的问题。 一般公众越来越多地接受民主机构可能需要,除了国家紧急情况,nb88新博平台的继任者通过民众投票上任。 然而,在最高级别,真正的权力仍来自军队和部落,下一任总统必须得到他们的同意。 在nb88新博平台在2013年之前去世或退休的情况下,他的继任者几乎肯定会成为一名军官,并且可能是总统三汉部落的成员。 nb88新博平台的儿子艾哈迈德阿里是最明显的选择,但他对这份工作的适应性存在相当大的疑虑。 nb88新博平台依靠他的机动技能和战略联盟为提供了相对稳定,但在加强政府机构或使国家现代化方面做得很少。 因此,任何继承方案都充满了不确定性。 虽然也门公众自由地抱怨腐败和缺乏建立法治所必需的民主制度,但也门人普遍认为,目前除了nb88新博平台之外没有人可以维持国家的统一和稳定。 结束总结。

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nb88新博平台:镇上唯一的比赛

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2.(C)7月16日,nb88新博平台总统宣布他将退出2006年总统选举。 (参考文献A)很少有观察家认为他是真诚的,但nb88新博平台的声明对于谁能接替他担任总统的问题提出了紧迫性。 (评论:鉴于人们普遍认为在明年的9月选举之前不会出现可行的继任者,nb88新博平台很可能只是简单地宣布这一点,并将结果告诉他们。结束评论)。

3.(C)如果总统在任职期间下台,死亡或丧失能力,则没有明确的指挥链。 副总统只是一个傀儡。 其他着名领导人通常被认为是共和国内一个或另一个主要部落或地区选区不能接受的。 nb88新博平台似乎更愿意接受他的儿子艾哈迈德·阿里接替他,尽管显然他的继承人现在不会像他父亲一样受到尊重,并且年龄小于40岁,这是宪法规定的担任总统职位的最低年龄。 当被问及潜在接班人的名字时,也门人无法想出一个潜在的候选人。 尽管渴望真正的民主进程,但大多数人认为下一任总统将来自nb88新博平台的家庭和军事盟友的内心圈子。

4.(C)从1990年统一开始,也门开始实施有限的民主和经济改革方案。 尽管如此,在统一十五年后,nb88新博平台仍然坚定地控制着也门的执行机构,利用军事和政府财政来控制和分配赞助。 nb88新博平台还通过主持高级司法委员会来支配司法机构,该委员会拥有任命和罢免法官的唯一权力。 也门议会薄弱,执政的GPC党占多数席位。 甚至反对党一般都试图影响总统,而不是取代他。

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处理两个恶魔

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5.(S / NF)尽管nb88新博平台具有专制倾向,但由于部落和地区性的骨折,他无法单独治理该国。 他严重依赖与该国领先的部落和军事人物,负责哈希德部落联邦的酋长谢赫阿卜杜拉·艾哈迈尔以及东北军区司令阿里·莫赫森·艾尔玛准将的“权力分享”安排,据说最多强大的军人在这片土地上。 这个三人组织是在总统al-Ghushaimi被暗杀后于1978年通过书面协议成立的。 Mohsen和Sheikh al-Ahmar都对总统决策产生了巨大的影响,但他们都没有直接挑战nb88新博平台的总统权力。

6.(S / NF)Sheikh al-Ahmar是70岁的议会议长,也门最大的反对党伊斯兰党领袖。 作为Hashid联邦的负责人,Sheikh al-Ahmar在政府内领导一个名副其实的政府,并且能够在他的领域内处理ROYG和部落酋长之间的交易。 nb88新博平台自己的三汉部落属于哈希德,使艾哈迈尔成为总统的部落首领。 Hashid部落主要位于被认为最不稳定的国家的地区,包括Sa'ada(al-Houthi叛乱的基地),Maarib,al-Jawf和Amran。 Al-Ahmar被认为是现代也门共和国的创始人,并利用他作为国会议长的地位来推进他的商业利益并对外交政策进行看台。 尽管他的年龄很大,艾哈迈尔没有表现出退出公共生活的迹象,他的儿子在议会,商业和部落事务中占据突出地位。 Islah中的温和派和严肃的改革者指责al-Ahmar党无法影响也门的变革,许多人认为他们的领导人更多地是政权的一部分而不是反对派。

7.(C)Ali Mohsen年龄在50至60岁之间,一般被认为是也门第二大人物。 大多数报道都表明,Mohsen是nb88新博平台的两个半兄弟的堂兄,尽管在这件事上有很多混乱,有些人声称他自己是nb88新博平台的同父异母的兄弟。 在大多数也门人中,阿里·莫赫森的名字被暗淡地提到,他很少出现在公众面前。 那些认识他的人说他很有魅力和合群。 作为东北地区指挥官和第一装甲师,阿里·莫赫森充当nb88新博平台的铁拳。 (注:当nb88新博平台掌权时,在阿里·莫赫森的帮助下,他担任第一装甲师指挥官的职位。结束说明)。 Ali Mohsen控制的地区包括Sa'ada,Hodeidah,Hajja,Amran和Mahwit等省,他比任何州长都更强大。 穆赫森在北方在1994年内战中的胜利以及破坏最近的萨达起义方面发挥了重要作用。 据估计,他控制着超过50%的ROYG军事资源和资产。

8.(S)这个三方联盟一直是nb88新博平台27年统治的基石。 这取决于总统与两人的亲密关系和历史。 尽管存在紧张局势,包括nb88新博平台和艾哈迈尔之间的一次又一次的公开战争,nb88新博平台在他的统治过程中仍然相对没有受到挑战。 (注意:nb88新博平台的两位前任都在一年内被暗杀。结束注释)。 作为交换,他为两个人提供了广泛的支持,可以通过非正式军队,法院和经济帝国来处理他们的事务。 nb88新博平台经常抨击他们对反腐败和枪支管制等问题的要求,并直接向财政部支付给两个男人的部落和军事选区。 尽管这种安排具有临时性质,但事实证明,在保持对这个固有的部落国家的控制方面至关重要。 nb88新博平台可接受的继任者将有望提供类似的稳定性。

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情景1:选举失败,近乎不可能----------------------------------------- ---- -----

9.(C)也门计划于2006年秋季举行总统选举。假设总统放松了对党的要求并按预期行事,他极不可能面对严重的反对派挑战者。 来自政治领域的民主活动人士渴望看到他们的下一任总统通过竞争性选举当选,但目前没有人可以指出一位可行的候选人。 伊斯兰拥有相当多的清真寺选区,是唯一有资源向nb88新博平台提出挑战的政党。 然而,只要Sheikh al-Ahmar参加派对,就很难想象。 (注:在1999年的最后一次选举中,Islah提名nb88新博平台而不是自己的候选人。结束注释)。

10.(C)Islah的军衔中有关于派遣候选人的声音,最有可能是通过反对派联盟的机制 - 联合会议党(JMP)。 虽然JMP领导人继续坚称反对派不会在2006年提名nb88新博平台,并打​​算支持自己的候选人,但他们缺乏组织,团结或可行的国家人物才能取得成功并且不太可能尝试。 最近的言论反而集中于“团结与对话”,指出可能的民族团结党联盟将支持nb88新博平台的另一个任期。 (参考B)

11.(C)目前有三位宣布的总统候选人:也门企业家理事会副主席Tawfiq al-Khamri最近宣布他打算成为“商业候选人”; 萨拉姆·哈克米(Salaam al-Hakeemi)在开罗流亡,并参与了1979年的一次失败的政变企图; 和艾哈迈德诺曼,外交部副部长穆斯塔法诺曼的兄弟,目前居住在伦敦。 这些候选人中没有一个代表一个重要的政党或被认为是对nb88新博平台的严重挑战。 (注意:当他的兄弟宣布他的候选资格时,Noman告诉我们他接到了Saleh的电话,他开玩笑地询问DFM是否会离开来管理这项活动。结束注释)。

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情景2:2013年重新开始

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12.(C)假设nb88新博平台赢得下一次选举(一个相当安全的假设),他的最后一个宪法七年任期将于2013年到期。考虑到他的年龄和公众反对宪法修正案,大多数也门人认为他们会有一个新的总统到2013年最晚。 尽管机构薄弱,政党顺从,民主已经渗透到也门,公众将期望在公开选举中选出下一任总统。 根据宪法,艾哈迈德阿里目前太年轻,不能担任最高职位。 nb88新博平台可能计划在接下来的七年里用他的儿子(穆巴拉克)来培养他,使他越来越明显,并让他担任更高职责的职位,以便他在2013年被视为可接受的候选人。

13.(C)艾哈迈德·阿里是也门军队的一名上校,领导也门特种部队和共和国卫队(两者都被认为是该国最有效的军事单位)。 大多数也门人,部落和非部落人都对遗传继承有强烈的厌恶。 直到20世纪,伊玛目都禁止遗传继承。 伊玛目被要求成为扎伊迪和先知的直接后裔,但最合格的候选人是由部落共识选出的。

14.(C)许多也门人的这些规范仍然是新鲜的,艾哈迈德必须克服他加入总统职位背叛国家共和国性质的观点。 然而,如果nb88新博平台可以为他的儿子动员足够的部落和军事支持,那么在一个可行的多候选人选举中通过民众选举进行选举将使艾哈迈德·阿里合法化。 面对缺乏可行的替代方案,艾哈迈德·阿里可能获得足够的支持,但目前还没有足够的数据来了解他是否能够像他的父亲“大师平衡者”那样驾驭也门的政治复杂性。 据报道,nb88新博平台和谢赫·艾哈迈尔之间的争执引发了对目前的权力分享安排是否可以延伸到年轻一代的疑虑。

15.(C)2013年其他潜在候选人可包括第二代艾哈迈德派之一。 谢赫·阿卜杜拉的十个儿子中最杰出的是最老的萨迪克,他已经被接纳为接替他父亲担任哈希德的首领,哈米德作为艾哈迈德集团的负责人管理着这个家族相当大的商业帝国。 nb88新博平台的侄子阿马尔和叶海亚都在也门的安全机构担任重要职务,但现在太过初级,无法主张自己并扮演任何独立的政治角色。

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情景3:政变

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16.(S / NF)军事接管只能由五名地区指挥官之一实际发起。 在自己通过政变上台后,nb88新博平台一直非常谨慎地选择指挥官,他们的忠诚度是通过部落联盟来确保的。 nb88新博平台的三山部落成员控制着所有军区和最高安全岗位,指挥官们享受血统和/或与nb88新博平台的密切联系。 指挥官直接向总统报告,在国防部的正常渠道之外,没有宪法规定。 (参考C)他们是区域治理几乎所有方面的最终权威。 在实践中,他们表现得像部落酋长和超级州长,分配新学校,水项目和金钱。 尽管定期努力整合军事单位,但指挥官主要从区域部落招募人员。

17.(C)东北地区指挥官Ali Mohsen al-Ahmar准将是这些军事精英中最强大的。 东区指挥官是BG Mohammed Ali Mohsen。 东部地区包括Hadramawt和al-Mahra等省。 Ali Faraj是中部地区的指挥官,其中包括Al-Jawf,Maarib,al-Bayda和Shabwa,而控制亚丁,Taiz,Lahaj,al-Dhala和Abyan的南部指挥官是Abd al-Aziz al- Thabet。 最后,BG Awadh bin Fareed指挥中部地区,包括首都萨那。 除Ali Mohsen之外,所有这些命令都会定期更改或随机播放。

18.(C)考虑到nb88新博平台从他的指挥官那里获得的忠诚度,他们不太可能发动政变。 三汉的连接遍及整个军队,总统的三十名表兄弟在全国各地都有军队。 然而,在nb88新博平台突然死亡的情况下,地区指挥官将成为部落领导人可能选择下一任总统的游泳池。

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情景4:猝死

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19.(C)根据也门宪法,副总统担任总统职位,如果职位空缺,任期最多六十天,直至举行选举。 在nb88新博平台死亡或丧失能力的情况下,谢赫·艾哈迈尔很可能成为选择新领导者的关键人物。 根据法律规定,所有总统候选人必须提交议会议长,并由10%的立法机构批准。 鉴于时间很短,这将使al-Ahmar在选择潜在候选人方面发挥关键作用。 该清单很可能由代表部落(和议会)的al-Ahmar和代表Ali Mohsen的军队进行谈判。 议会可以接受一个共识候选人,以避免在这种潜在的危机和不稳定时期出现混乱的选举竞赛。

20.(C)在这种情况下,最有可能的候选人是Sanhani军事指挥官之一。 尽管在该州占有突出地位,但三汉在哈希德联邦中是一个相对较小的部落。 提名哈希德精英的领导人物,如al-Ahmar或他的一个儿子,将激怒更大(但更弱)的Bakil联邦。 它也会警告南方人,他们已经相信该州已被部落严重渗透。 nb88新博平台在部落政治中的相对匿名性,加上他愿意支付部落的支持,可能是他早期成功和随后长寿的主要原因。 部落将通过提名另一位Sanhani总统候选人来扩大这一安排。

21.(S / NF)Ali Mohsen本人将成为一个主要的竞争者,因为他能够依靠军队的忠诚支持和GPC和Islah的支持者的支持。 然而,阿里·穆赫森与恐怖分子和极端分子的可疑交易将使他的加入不受美国和国际社会其他人的欢迎。 众所周知,萨拉菲倾向于支持比nb88新博平台更激进的伊斯兰政治议程。 (参考D)他在沙特阿拉伯拥有强大的瓦哈比支持者,据报道,他帮助KSA在也门北部建立了瓦哈比机构。 据信,他也是亚丁 - 阿比扬军队的成员,并且是着名军火商法里斯曼纳的亲密伙伴。

22.(S / NF)Ali Mohsen如果寻求总统职位,可能会面临国内和国际反对派。 Mohsen的名声可能因为他在胡塞叛乱中的作用而在某些圈子中受到了损害。 虽然最终成功地遏制了叛乱活动,但该运动导致了数百人死亡,数月的冲突,并赢得了北部部落和传统扎伊迪斯的敌意。 也门人普遍认为他是愤世嫉俗和自私自利。 作为近年来柴油走私的主要受益者,他似乎也在走私武器,主食和消费品方面积累了大量财富。 如果他坚持形式,Mohsen可能更愿意扮演制造者,选择另一位忠诚的军官担任总统。

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情景5:民众起义

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23.(C)ROYG对腐败的普遍不满表现在最近在全国范围内骚乱期间对总统及其部族的直接敌意,以抗议取消燃料补贴。 ROYG从未对该国的部落地区有过牢固的控制,但近期的发展暗示了更大程度的不稳定性。 燃料示范传播到Marib和al-Jawf的部落地区,并且那里的怨恨继续酝酿着部落认为被ROYG忽略的东西。 (参考E)紧随其后的是两次胡塞叛乱,后者包括袭击首都的ROYG官员。 其他地区的联系人,包括Hadramawt,Aden和Taiz,注意到他们对ROYG腐败和管理不善的不满,并预测南方人再次抵制。

南方人的不满情绪很普遍,特别是在亚丁,他们认为团结并没有带来希望的经济和政治利益。 相反,他们抱怨来自北方的毯子包装工人偷走了南方的所有经济机会,并且在1990年统一之前生活更加美好。 如果一场流行的叛乱失控,像阿里·穆赫森这样的强大军事领导人可能会介入以重申秩序。

24.(C)未来几年可能会在全国范围内带来更多的动荡,特别是如果经济状况继续恶化且ROYG未能实施严肃的反腐措施。 (参见F)然而,也门公众在此时缺乏推翻nb88新博平台政权的组织,教育和动力。 许多也门人指出,大多数也门人咀嚼Qat的日常做法是通过和平手段影响变革的主要障碍。 “只要我们更关心咀嚼Qat而不是民主,”一位政治活动家遗憾地说,“我们无法发挥作用。” 也门人习惯于抱怨政府,但他们也担心普遍不稳定,并认为它更可能导致区域暴力和巴尔干化,而不是政权的积极变化。

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寻找现状

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25.(C)评论:nb88新博平台总统在选择或取消竞争方面非常成功,目前很少有可行的替代方案。 那些发挥实际影响力的人物,特别是谢赫·艾哈迈尔和阿里·莫赫森,也有强大的敌人,更愿意成为国王而不是国王。 nb88新博平台的成功源于他的个人关系以及复杂的交易和联盟网络。 无论情况如何,可以肯定的是,组成这个赞助网络的官员和酋长将寻求能够维持现状的继任者。 这个人几乎肯定会成为nb88新博平台模范中的三哈尼人,如其中一名地区指挥官或艾哈迈德阿里,如果他能够填补他父亲的鞋子。 然而,由于经济衰退,对官员腐败的挫败感增加,以及美国和国际对该政权改变其经营方式的压力越来越大,现状变得越来越难以维持。 考虑到这些挑战,难怪即使是nb88新博平台最坚定的对手也不急于为其继任者命名。 结束评论。 Krajeski




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